2G 和 3G 的退网正在成为全球各地运营商的重要议程。

关闭技术相对老化的网络，有诸多益处。一方面是减少在落后网络的运维成本，另一方面，也是更为关键的点是把这些无线频率释放出来，可用于 5G 等先进技术。

频率重耕（spectrum refarming）这个词很形象。

GSM 作为 2G 时代的代表性移动通信技术，已经上市了超过 30 年。截止到 2022 年，其仍然占据了全球 11% 的用户连接。3G 也占到了全球用户连接的 18%。

2G + 3G 之和达到了 29%（2022 年）。GSMA 预计到 2030 年两者会收缩到 12%。

世界各地的运营商对 2G 和 3G 网络退网的管理方式不同。即使在欧洲，运营商使用的策略也存在一些差异。

爱立信认为物联网对 GSM 的依赖是一个重要原因，目前使用的大量设备都具有内置 2G 支持，并且比普通蜂窝设备的寿命更长。3G 物联网支持的电子设备与移动设备寿命相当。

对于运营商来说，关闭 3G 可能带来很大的价值，因为大量的频谱可以用于 4G 和 5G 网络，而关闭 2G网络却做不到这一点。

从频谱的角度来看，保留 2G 服务只需投入非常低的成本。

过去十年 GSM/GPRS 物联网模组的价格优势，推动了蜂窝物联网的快速发展。

随着 NB-IoT 的规模起量，以及工信部对物理网发展意见的指导精神，产业各方在推动原有的 2G 物联网向 NB-IoT 和 Cat-M 的迁移，而高速需求场景则希望迁移到 4G 和 5G。

附图来自中国移动研究院的研究，国内 2G 移动物联网前六类业务场景为：(1) 车联网；(2) 共享行业；(3) 智能金融；(4) 智能表计；(5) 集成服务；(6) 消费电子。

每一代移动通信都有其生命周期，随着 5G 的批量商用，2G 和 3G 的退网事宜逐渐提上议事日程。

GSMA 统计了近年 2G 和 3G 的退网情况（累计），预计到 2025 年全球累计有 61 张 2G 网络和 46 张 3G 网络会关闭。

由于涉及到大量历史资产的重用问题，网络退网并不是简单的技术问题或者经济问题。例如：大量的基于 2G GSM 的物联网应用，因为历史久远，对应的通信模组、甚至生产类设备能否升级，以及费用谁出都是问题。

就升级角度，智能机的限制则少得多，因为消费者自己愿意换掉旧终端。